قيام منظمة التحرير الفلسطينية-المؤتمر الفلسطيني القدس 28/5-2/6/1964

المدير العام العمر : 59 *المزاج* :

النشأة

انعقد مؤتمر القمة العربية الأول في القاهرة في 13/1/1964، استجابة لدعوة الرئيس جمال عبد الناصر، لمواجهة الموقف الخطير الناجم عن عزم إسرائيل تحويل نهر الأردن. وقرر الرؤساء والملوك العرب في هذا المؤتمر العمل من أجل إبراز الكيان الفلسطيني وتجسيده، وكلف المؤتمر أحمد الشقيري ممثل فلسطين في جامعة الدول العربية الاتصال بأبناء فلسطين لهذه الغاية والعودة بنتيجة اتصالاته إلى مؤتمر القمة العربي الثاني.

قام أحمد الشقيري بجولة زار خلالها الدول العربية واتصل بأبناء فلسطين في أماكن تجمعهم. وضع الشقيري أثناء هذه الجولة مشروعاً لميثاق فلسطيني ونظام أساسي أطلق عليه اسم منظمة التحرير الفلسطينية. وتقرر عقد مؤتمر فلسطيني عام. واختار الشقيري اللجان التحضرية للمؤتمر في جميع البلاد العربية المضيفة للفلسطينيين. وقامت هذه اللجان بإعداد قوائم المرشحين لعضوية المؤتمر الفلسطيني في مناطقها. وعين الشقيري لجنة عليا سماها "لجنة التنسيق" للتنسيق بين قوائم المرشحين من مختلف البلاد وإعداد القائمة النهائية بأسمائهم، وكان بين هؤلاء أعيان ووزراء ونواب ورؤساء بلديات وأعضاء مجالس قروية في الضفة الغربية، وأعضاء المجلس التشريعي في قطاع غزة ورؤساء الغرف التجارية، وممثلون عن مختلف المهن والاتحادات، وممثلون عن المغتربين وأبناء المخيمات.

المؤتمر الفلسطيني الأول ( القدس 28/5-2/6/1964 )

انعقد المؤتمر الفلسطيني الأول في القدس صباح 28/5/1964، وقرر ما يلي:

1- قيام منظمة التحرير الفلسطينية.

2- المصادقة على الميثاق القومي لمنظمة التحرير الفلسطينية.

3- المصادقة على النظام الأساسي، واللائحة الداخلية للمجلس الوطني والصندوق القومي.

4- انتخاب السيد أحمد الشقيري رئيساً للجنة التنفيذية وتكليفه باختيار أعضاء اللجنة التنفيذية، وعددهم 15 عضواً.

5- يصبح المؤتمر بكامل أعضائه، أي 398 عضواً، المجلس الوطني الفلسطيني الأول لمنظمة التحرير الفلسطينية.

أعضاء اللجنة التنفيذية

بعد شهرين من قيام منظمة التحرير الفلسطينية، قام رئيسها بتسمية أعضاء اللجنة التنفيذية، وقد ضمت اللجنة كلاً من: قاسم الريماوي، عبد الرحمن السكسك، فاروق الحسيني، فلاح الماضي، وليد قمحاوي، عبد المجيد شومان، بهجت أبو غربية، نقولا الدر، عبد الخالق يغمور، حامد أبو ستة، حيدر عبد الشافي، وقصي العبادلة. وعقدت اللجنة أول اجتماع لها في القدس في 25 أغسطس 1964. وبدأت مسيرة العمل الفلسطيني بقيادة منظمة التحرير الخطوات الأولى من عملها شبه المستقل عن الدول العربية.

المؤسسات

عملت منظمة التحرير الفلسطينية بعد المؤتمر الفلسطيني الأول على إقامة عدد من المؤسسات منها الصندوق القومي الفلسطيني ودوائر مختلفة تابعة لها، مثل الدوائر السياسية ودوائر الأراضي المحتلة وغيرها.

وكان أبرز ما اضطلعت به م.ت.ف هو تشكيل ما أصبح يعرف باسم "جيش التحرير الفلسطيني". فبعد مؤتمر القمة الثاني الذي انعقد في آب 1964 أخذ الشقيري موافقة الزعماء العرب على تأسيس وحدات عسكرية فلسطينية في الدول العربية المحيطة بفلسطين، كذلك في العراق، على أن تكون تابعة للقيادة العربية الموحدة التي تم تشكيلها في المؤتمر. ومع أن هذا الترتيب قد أعطى المسؤولية عن جيش التحرير للدول العربية وليس لـ م.ت.ف عن الوحدات الفلسطينية، فإن الشقيري استغل موافقة مصر وسوريا والعراق على تشكيل وحدات فلسطينية فوق أراضيها ليسارع إلى وإنشاء جيش التحرير الفلسطيني، الذي منحه 90% من ميزانية المنظمة.

ومع نهاية عام 1965، أصبح جيش التحرير حقيقة قائمة، وبدأت معسكرات التدريب والكليات الحربية في تخريج الدفعات الأولى من المقاتلين.

وإلى ما قبل حرب 1967 تم انعقاد مؤتمرين للمجلس الوطني الفلسطيني، الأول في القاهرة 4/6/1965، والثاني في غزة في 24/5/1966.

التطورات بعد حرب 1967

نتيجة تنامي قوة تنظيمات المقاومة الفلسطينية، وفي مقدمتها فتح والجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، وبخاصة بعد حرب 1967، فرضت التطورات إحداث تغيرات في البنية التقليدية للمنظمة، حيث ما لبث رئيس اللجنة التنفيذية أحمد الشقيري أن قدم استقالته في 24/12/1967، وتم تعيين يحيى حمودة رئيساً بالوكالة للجنة التنفيذية. وبدأت الاتصالات لعقد المؤتمر الرابع للمجلس الوطني الذي انعقد في 10/7/1968 في القاهرة، حيث تم تسمية غالبية أعضائه من منظمات المقاومة الفلسطينية. بدأت اللجنة التنفيذية في مطلع عام 1968، اتصالاتها مع "فتح" و"الجبهة الشعبية" لتحقيق الوحدة الوطنية تمهيداً لعقد المجلس الوطني الفلسطيني الرابع. وتألفت لجنة تحضيرية من م.ت.ف تضم أربعة أشخاص برئاسة يحيى حمودة وعضوية بهجت أبو غربية ونمر المصري ووجيه المدني، مهمتها الاتصال مع فتح والجبهة الشعبية لتحرير فلسطين والبحث معها في الوحدة الوطنية. وبعد عدة اجتماعات تم الاتفاق على إعادة تشكيل المجلس الوطني بحيث يضم مائة عضو موزعين على كل المنظمات الفدائية تمهيداً لدخولها في اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية ولتوليها فيما بعد قيادة المنظمة.

تعديل الميثاق

تم تعديل الميثاق وإضافة مواد جديدة، أهمها:

1- تعديل اسم الميثاق من الميثاق القومي إلى الميثاق الوطني.

2- النص على أن العمل المسلح هو الطريق الوحيد لتحرير فلسطين.

3- حذف النص الذي كان يقول بأن المنظمة لن تمارس السيادة على الضفة الغربية وغزة ومنطقة الحمة.

4- إضافة أن الشعب العربي الفلسطيني هو صاحب الحق الأول والأصلي في تحرير وطنه ورفض كل أشكال الوصاية والتبعية.

5- النص على أن الشعب الفلسطيني يرفض كل الحلول البديلة عن تحرير فلسطين "التاريخية" تحريراً كاملاً.

6- تعديل المادة الخاصة باليهود، بحيث أصبحت تنص على أن اليهود الذين كانوا يقيمون إقامة عادية في فلسطين حتى بدء الغزو الصهيوني يعتبرون فلسطينيين.

واستكمالاً للتطورات الذي حدثت في بنية المنظمة، انعقد المجلس الوطني الفلسطيني الخامس في القاهرة في 1/2/1969، حيث كان من أبرز قراراته هو انتخاب الأخ الرئيس ياسر عرفات رئيساً للجنة التنفيذية وتكليفه بتشكيل اللجنة.

وقد انعقد بعد ذلك عدة مؤتمرات على نحو سنوي تقريباً، لم تصدر عنها قرارات مهمة، باستثناء قرار تشكيل مجلس مركزي يكون بمثابة حلقة الوصل بين المجلس الوطني واللجنة التنفيذية في حالة تعذر انعقاد المجلس الوطني، واتخاذ القرارات نيابة عنه.

غير أن قيام حرب تشرين 1973 فرضت تطورات جديدة، حيث انعقد المجلس الوطني الثاني عشر في القاهرة في 1/6/1974، جرى فيه بعد مناقشات مكثفة وعسيرة إصدار برنامج سياسي مرحلي، المعروف ببرنامج النقاط العشر الذي ينص على إقامة سلطة وطنية فلسطينية على أي شبر يتم تحريره من الوطن، وذلك في محاولة لتمهيد الطريق للاشتراك في مؤتمر جنيف الدولي الذي كان مقرراً انعقاده بعد حرب تشرين. وقد انسحبت بعض المنظمات في مقدمتها الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين من اللجنة التنفيذية، على أساس أن البرنامج يشكل خروجاً على الميثاق الوطني والقرارات السابقة.

ومنذ ذلك الحين انعقدت عدة مؤتمرات فلسطينية تضمنت على الرغم من عدم مشاركة م.ت.ف في مؤتمر جنيف قرارات على غرار النقاط العشر، والتي اعتبرت منذ ذلك الحين، بداية توجه م.ت.ف نحو الحلول السياسية.

وقد عطل الاجتياح الإسرائيلي لمقرات م.ت.ف في بيروت عام 1981 النشاط الفلسطيني وانعقاد مؤتمر المجلس الوطني، حيث انعقد المجلس الوطني الفلسطيني في عمان في عام 1985 في ظروف بالغة الدقة والتعقيد، نظراً لما سبق من حدوث انشقاق في السلطة الفلسطينية وفي داخل ذاتها بعد الاجتياح الإسرائيلي للبنان، حيث سعت المعارضة بعد ذلك إلى تشكيل مجلس وطني وقيادة جديدة ضد ياسر عرفات. غير أن المجلس تمكن من تحقيق النصاب واتخذ قرارات قوية للتقدم على طريق التسوية السياسية على أرضية القرار 242.

وقد شهد النصف الثاني من الثمانينات تحركات سياسية نشيطة باتجاه التسوية السياسية، وكانت أبرز هذه التحركات على الصعيد الفلسطيني، هو انعقاد المجلس الوطني التاسع عشر في الجزائر في 12/11/1988، الذي صدر عنه إعلان الاستقلال الفلسطيني والبيان السياسي الذي اعترف بالقرارين 242 و338 والذي شمل قيام دولة فلسطينية على الأراضي الفلسطينية المحتلة عام 1967. وفي ضوء حرب الخليج والتطورات في عام 1990 وانعقاد مؤتمر مدريد في عام 1991، لم تنعقد مؤتمرات للمجلس الوطني الفلسطيني إلا في 24/4/1996 في غزة، الذي اتخذ فيه قرار تعديل الميثاق الوطني الفلسطيني، بحيث يتلاءم مع متطلبات اتفاق أوسلو، ومنذ ذلك الحين لم ينعقد المجلس الوطني الفلسطيني حتى الآن.

الانجازات

- يتمثل أهم انجاز لـ م.ت.ف في نجاحها في تشكيل قيادة سياسية معترف بها دولياً للشعب الفلسطيني، بحيث أصبح للشعب الفلسطيني كينونة سياسية دولية تدعم حقه في الاستقلال والسيادة.

- إصدار الجمعية العامة للأمم المتحدة في 22/11/1974، القرار 3236، الذي منح منظمة التحرير صفة مراقب وأصبح من حقها أن تشترك في مناقشة بنود جداول الأعمال وتبدي آراءها فيها، وتتمتع بالحقوق التي تتمتع بها الدول الأعضاء باستثناء حق التصويت والانتخاب وتقديم مشاريع القرارات.

- اتخاذ الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1988 قراراً بتغيير اسم (وفد منظمة التحرير الفلسطينية إلى (وفد فلسطين). وفي عام 1989 اعترفت الجمعية العامة للأمم المتحدة بحق المنظمة في إقامة دولة فلسطينية.

- اتخاذ الأمم المتحدة في تموز عام 1998 قراراً برفع الصفة التمثيلية لمنظمة التحرير الفلسطينية في الأمم المتحدة، بحيث تكون أقل قليلاً من ممثل دولة، وسمح هذا القرار للمنظمة بحضور اجتماعات مجلس الأمن وتقديم التوصيات بشأن الأمور ذات العلاقة بالقضية الفلسطينية.

- تشكل م.ت.ف أعرق حركات التحرير الوطنية وأكبرها في العالم. ومنذ عام 1988 تعتبر م.ت.ف ولجنتها التنفيذية بمثابة حكومة لدولة في قيد التكوين، حيث اعترف بالدولة الفلسطينية ما يزيد على 150 دولة في العالم.

- تمكنت م.ت.ف من الاستمرار على الرغم من التحديات الداخلية والاقليمية العربية والدولية التي تعرضت لها واستطاعت أن تنتشل القضية الفلسطينية من النسيان وتحويلها مع مرور الأيام إلى أخطر قضية ليس على صعيد المنطقة العربية فحسب وإنما على الصعيد العالمي.

- صادق المجلس المركزي على اتفاق إعلان المبادئ- أوسلو في عام 1993 نظراً لتعذر انعقاد المجلس الوطني.

التحديات

- أكبر التحديات التي تتعرض لها م.ت.ف في الوقت الراهن هو مجال الوحدة الوطنية، وتلك مسألة شائكة واكبت مسيرة المنظمة منذ تأسيسها.

- أكبر التحديات على الصعيد السياسي هو تمكنها في التوصل إلى تسوية تنتهي بإقامة الدولة الفلسطينية المستقلة ذات السيادة على الأراضي المحتلة عام
1967

» تأسيس منظمة التحرير الفلسطينية 1964
» دوائر منظمة التحرير الفلسطينية
» صلاح خلف نشاءة وتاريخة في منظمة التحرير الفلسطينية
» منظمة التحرير الفلسطينية بين التراجع والمراجعة
» نشأة وتأسيس منظمة التحرير الفلسطينية